導讀

今年兩會期間，十四屆全國人大四次會議批準了“十五五”規(guī)劃綱要。

“十五五”規(guī)劃不僅闡明了國家戰(zhàn)略意圖，明確了政府工作重點，也為媒體新聞報道提供了坐標、指引了方向。

“十五五”時期，主流媒體的報道主線是什么？結(jié)合“十五五”規(guī)劃綱要內(nèi)容，媒體可以重點做好哪些選題？報道過程中又該注意哪些問題？

近日，傳媒茶話會密集聯(lián)系相關(guān)專家，請他們?yōu)槊襟w如何做好“十五五”新聞報道支招。

高質(zhì)量發(fā)展是報道主線

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！薄笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，并將高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，納入“十五五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

此外，傳媒茶話會統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“高質(zhì)量發(fā)展”這一關(guān)鍵詞貫穿“十五五”規(guī)劃綱要的始終，也是綱要里的高頻詞，總共出現(xiàn)了37次。

中國經(jīng)濟時報總編輯車海剛認為，“十五五”規(guī)劃綱要將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”置于七大主要目標之首，涉及若干重點領(lǐng)域，這為媒體報道定下了總基調(diào)。媒體在解讀經(jīng)濟社會政策、剖析產(chǎn)業(yè)和地方發(fā)展路徑時，都應將其置于高質(zhì)量發(fā)展的框架下，闡釋和展望如何以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境等各種不確定性。

“緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一新時代‘硬道理’，是媒體經(jīng)濟報道需要錨定的核心主線?！?/span>著名經(jīng)濟學家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力告訴傳媒茶話會，這條主線貫穿產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、改革開放、綠色發(fā)展、民生保障等經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域，是媒體經(jīng)濟報道的核心脈絡(luò)。基于此，緊貼發(fā)展實際、回應現(xiàn)實關(guān)切、彰顯專業(yè)價值。

六大選題方向

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。以此為核心主線，媒體可以從以下幾個重點方向開展選題策劃：

1.新質(zhì)生產(chǎn)力培育

新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，“以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。

朱克力建議，媒體可將新質(zhì)生產(chǎn)力培育作為核心選題方向，聚焦規(guī)劃明確的十大新產(chǎn)業(yè)新賽道開展系列深度報道，圍繞人工智能、具身智能、生物制造、低空經(jīng)濟、綠色氫能等前沿領(lǐng)域。

具體來看，朱克力認為，一方面，媒體要追蹤技術(shù)研發(fā)的突破進程、產(chǎn)業(yè)落地的實踐路徑、企業(yè)創(chuàng)新的探索舉措，解讀新技術(shù)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在邏輯，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育過程中的蓬勃活力與顯著成效。另一方面，挖掘科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的鮮活實踐，關(guān)注基礎(chǔ)研究投入、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的最新進展，讓報道成為記錄科技自立自強、見證產(chǎn)業(yè)變革的生動載體，充分展現(xiàn)科技作為第一生產(chǎn)力的核心支撐作用。

2.關(guān)鍵技術(shù)突破

科技自立自強水平大幅提高是“十五五”時期的重要發(fā)展目標。規(guī)劃提出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、標志性、引領(lǐng)性科技成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多。

中華工商時報原總編輯黃文夫談道，“十五五”規(guī)劃將科技自立自強提到了前所未有的高度，媒體選題應重在揭示技術(shù)如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。比如關(guān)注“算電協(xié)同”和全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)?？梢圆邉澾x題探討“東數(shù)西算”工程如何像“南水北調(diào)”一樣重塑經(jīng)濟版圖，以及算力如何像水電一樣成為普惠的生產(chǎn)資料。

每日經(jīng)濟新聞宏觀頻道主編李彪分析，在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中，科技的含金量越來越高，一些關(guān)鍵領(lǐng)域科技的突破帶來的不僅僅是行業(yè)的變革，還可能是整個經(jīng)濟發(fā)展趨勢的改變，比如人工智能的出現(xiàn)，很多行業(yè)的發(fā)展邏輯可能都將被顛覆。未來，在具身智能、大模型、低空經(jīng)濟、航空航天、生物制造、腦機接口等領(lǐng)域都將有很多值得關(guān)注和策劃的選題。

朱克力建議，媒體應該挖掘科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的鮮活實踐，關(guān)注基礎(chǔ)研究投入、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的最新進展，讓報道成為記錄科技自立自強、見證產(chǎn)業(yè)變革的生動載體，充分展現(xiàn)科技作為第一生產(chǎn)力的核心支撐作用。

3.“投資于人”導向下的民生賦能

“十五五”規(guī)劃指出，要將投資于物和投資于人緊密結(jié)合。所謂“投資于人”，是指將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，以消費潛力釋放和人力資本提升驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

車海剛分析，“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置的5個方面20項主要指標中，民生福祉類指標占比最高，有7項，占主要指標的比重超過1/3。而且民生指標更細致、更有溫度。規(guī)劃綱要專門用兩章來闡述積極應對人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會。從“投資于物”到“投資于人”，這個轉(zhuǎn)變值得持續(xù)深度關(guān)注。

黃文夫建議，“投資于人”理念全面確立，是“十五五”時期政策新思路，也是最容易引發(fā)受眾共鳴的選題庫，媒體可將宏觀政策“翻譯”成百姓的“身邊事”。比如，圍繞“城鄉(xiāng)居民增收計劃”，報道如何通過財產(chǎn)性收入增加、薪酬制度完善讓錢包鼓起來；針對“中小學春秋假”和“職工帶薪錯峰休假”，策劃關(guān)于“休假權(quán)”與“旅游經(jīng)濟”、“家庭教育”的報道，探討閑暇時間增加對服務業(yè)的拉動作用；關(guān)注“初婚初育家庭住房保障”、生育補貼制度等熱詞，報道各地在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面的具體舉措。

4.實體經(jīng)濟筑基下的產(chǎn)業(yè)升級

實體經(jīng)濟是大國的根基，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐?！笆逦濉币?guī)劃指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前媒體報道得比較多，在黃文夫看來，媒體應該關(guān)注“老樹發(fā)新芽”的案例——傳統(tǒng)制造業(yè)如何通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”實現(xiàn)升級。例如，報道一家老牌工廠通過建設(shè)“智慧供應鏈”，如何從“缺貨才補”變?yōu)椤邦A判需求”的轉(zhuǎn)型故事。

5.綠色低碳轉(zhuǎn)型

“十五五”規(guī)劃綱要在貫徹落實綠色發(fā)展理念上，更加突出“低碳”要求。規(guī)劃提出，突出節(jié)約優(yōu)先、強化政策激勵、引導全社會參與，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型；大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

“綠水青山就是金山銀山，民生福祉是發(fā)展的根本目的，綠色發(fā)展與民生經(jīng)濟的融合選題同樣值得重點打造?！敝炜肆Ρ硎荆瑖@“雙碳”目標的推進落實，媒體要關(guān)注綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的實踐探索，展現(xiàn)綠色發(fā)展理念下經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)、新路徑。

“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展20項主要指標中，含約束性指標8個，其中包括5個綠色低碳指標，規(guī)劃還提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，并首次以“PM2.5濃度”取代“優(yōu)良天數(shù)”作為核心指標。同時，規(guī)劃提出實施非化石能源十年倍增行動、建設(shè)一批清潔能源基地、大力發(fā)展新型儲能等諸多措施。車海剛認為，有“減”有“加”之間，蘊藏著豐富深厚的報道資源，是媒體的重點報道方向之一。

6.區(qū)域協(xié)同發(fā)展與改革開放

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與改革開放深化也是選題策劃的重要方向。朱克力建議，媒體應緊扣規(guī)劃中長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，策劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素雙向流動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)報道，展現(xiàn)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢、打破發(fā)展壁壘、攜手推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全新圖景。

車海剛也認為，媒體要關(guān)注區(qū)域發(fā)展和地方實踐。包括全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的地方策略與產(chǎn)業(yè)布局、制度創(chuàng)新的地方探索，以及經(jīng)濟大省如何挑大梁、如何在研究新情況解決新問題上下功夫出經(jīng)驗等。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與改革開放是?相互促進、內(nèi)在統(tǒng)一?的關(guān)系。改革開放為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度動力和機制保障，而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則拓展了改革開放的空間維度和實踐深度，共同服務于高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化目標。

朱克力表示，媒體要聚焦高標準市場體系建設(shè)、要素市場化配置改革、高水平對外開放等領(lǐng)域，挖掘營商環(huán)境優(yōu)化、跨境貿(mào)易創(chuàng)新、外資企業(yè)發(fā)展的真實實踐，解讀改革開放新舉措為經(jīng)濟發(fā)展注入的新鮮活力，充分展現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)擴大開放的堅定決心，讓讀者真切看到中國市場的開放度與包容度，切實感知改革開放帶來的發(fā)展紅利。

五點注意事項

1.堅守準確性底線

為確?！笆逦濉币?guī)劃相關(guān)報道尤其是經(jīng)濟報道的準確性、深度和傳播力，媒體首先要堅守準確性這條底線，堅決杜絕政策解讀的偏差與內(nèi)容表述的失誤。

李彪談道，媒體要立足政策原文，以權(quán)威發(fā)布內(nèi)容為準，在解讀過程中不去隨意篡改文件原意，不曲解文件內(nèi)容；關(guān)鍵信息、重點數(shù)據(jù)等報道，要有權(quán)威來源，可追溯、可復查，做到表達準確。

朱克力建議，新聞工作者需沉下心深入研讀規(guī)劃原文，逐字逐句把握政策內(nèi)涵、核心要義與實施要求，準確理解規(guī)劃中的專業(yè)術(shù)語、發(fā)展目標與舉措安排，堅決避免斷章取義、片面解讀。對于規(guī)劃中的核心內(nèi)容和關(guān)鍵表述，必要時可邀請政策研究專家、行業(yè)資深人士參與解讀把關(guān)，建立多層級的內(nèi)容審核機制。

2.避免同質(zhì)化報道

“十五五”相關(guān)報道，很多媒體都在做，避免同質(zhì)化，結(jié)合媒體自身定位，打造差異化選題，才能在同題材競爭中脫穎而出。

“媒體要跳出‘政策原文摘抄+簡單解讀’的淺層傳播模式?！?/span>朱克力對傳媒茶話會談道，媒體可圍繞規(guī)劃中的核心議題和社會關(guān)切的熱點問題，邁開步子開展深入的實地調(diào)研和產(chǎn)業(yè)鏈追蹤，深挖政策背后的發(fā)展邏輯、時代背景與實踐要求。同時，通過深度分析、系列報道、專題解讀等多元形式，讓讀者深刻理解規(guī)劃的核心要義與實踐路徑，讓報道真正成為解讀發(fā)展、啟迪思考的重要窗口，持續(xù)提升報道的思想性和指導性。

在具體操作上，中央媒體聚焦全國性案例、宏觀政策解讀，地方媒體立足屬地特色，聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生舉措，地方媒體可策劃“本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)”“民生政策落地”等選題，財經(jīng)媒體側(cè)重產(chǎn)業(yè)、投資視角，民生媒體側(cè)重百姓生活變化。

3.堅持“建設(shè)性”與“問題導向”結(jié)合

客觀理性看發(fā)展，辯證全面分析問題，是新聞報道的基本準則。

朱克力建議，媒體兼顧正面宣傳與問題導向，強化全局意識和系統(tǒng)思維。既要深入報道各地各領(lǐng)域推動規(guī)劃落地的積極實踐、發(fā)展成效與典型經(jīng)驗，充分展現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇與潛力，也要客觀看待發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與問題，不回避、不夸大，通過深度分析問題成因、追蹤解決路徑，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督與建言獻策的作用，推動問題有效解決。

黃文夫談道，根據(jù)宣傳要求，經(jīng)濟報道要“穩(wěn)預期、強信心”。要多報道成就、多展示機遇，講好中國經(jīng)濟的故事。但信心不是盲目樂觀。在報道“科技攻關(guān)”時，也要客觀反映面臨的困難與挑戰(zhàn)；在報道“人口高質(zhì)量發(fā)展”時，要正視老齡化、少子化帶來的結(jié)構(gòu)性問題，并探討解決方案，體現(xiàn)媒體的建設(shè)性。

4.把握“宏觀”與“微觀”的平衡

“不要只堆砌‘新質(zhì)生產(chǎn)力’‘高質(zhì)量發(fā)展’等宏大詞匯。要遵循‘大主題、小切口’的原則。”黃文夫講道，媒體要將“十五五”規(guī)劃的宏大目標拆解為具體的“工筆畫”。例如，報道“擴大內(nèi)需”時，不要只談數(shù)據(jù)，而是通過一個縣域市場的消費活力、一家社區(qū)小店的生意變化來折射大政策。

李彪認為，在報道宏大的宏觀政策時，要從政策到行業(yè)，再到企業(yè)和個人，讓大的政策落地，在報道一個個體或企業(yè)的個案時，要找行業(yè)的共性，找到趨勢性的信號。

5.注重通俗化表達

媒體應持續(xù)強化政策解讀的權(quán)威性與通俗性，把專業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂、市場用得上的表達，推動政策精神深入基層、深入人心。

比如“沙盒監(jiān)管”“耐心資本”“算電協(xié)同”等專業(yè)性強的新詞，媒體有責任進行通俗化解讀，要用生動的比喻或案例，讓普通受眾理解這些概念對生活和投資的影響。

車海剛提醒，記者要避免干巴巴地進行數(shù)據(jù)分析和概念闡釋，在客觀準確的前提下力求鮮活生動，要強化用戶意識，改進文風，把公文語言轉(zhuǎn)換成大眾語言，好的文風是新聞界樹立和踐行正確政績觀的具體體現(xiàn)。

（本文轉(zhuǎn)載自傳媒茶話會）

封面圖片來源：每經(jīng)媒資庫